【法律評析】個資面面觀 Part II ~敏感個資

上一篇提到了什麼是個人資料（以下簡稱為個資）與個資為何重要，本篇想簡單討論所謂的敏感個資。個資的蒐集處理上，對於一般個資和敏感個資規範通常有所不同，最主要是因為敏感個資更加涉及隱私，因此有區分之必要性，也就是在蒐集處理上應盡更多之注意義務，包含在特定情況下方得蒐集、是否需要指定個資管理師（data privacy officer）、是否需要進行個資影響判斷檢驗（privacy impact assessment）、甚至政府監控管理更加嚴格（例如必須登記備查）等等。然而什麼是敏感個資？雖然GDPR提供各國立法方向，然由於各國社會文化風土民情之不同而仍有所差異。
 
在討論到各國定義之前，筆者想先帶出一個概念，所謂的敏感個資，筆者以為簡單一點去理解，就是在個資主體（也就是被蒐集個資的個人）被要求要提供時會感到不舒服，或是需要再考慮一下，經過確認之後才願意提供，甚至因此不願意提供的個人資料。也可說是更需要受到保護的個人資料。
 
歐盟GDPR定義下的敏感個資包含遺傳、生物識別、健康數據、揭示種族和族裔出身、政治觀點、宗教或意識形態信念或工會成員的個人資料[1]。目前也是亞太大多數國家適用的標準。應該不難看出宗教、政治、意識形態是對於西方人士的敏感議題。GDPR的立場對於敏感個資原則上是禁止蒐集除有例外規定。而我國的敏感個資定義則包含病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科之個人資料[2]，相對而言似乎比較符合我國人民之法感情。至於亞太各國的定義大致不脫離GDPR範疇，比較特別的是菲律賓將年齡視為敏感個資（紐西蘭也有非正式定義建議將年齡納入敏感個資），而大陸將住家地址視為敏感個資。也不意外地不少國家將財務相關資料定義為敏感個資，例如印度、越南。越南亦將個人位置資料定義為敏感個資。而各國對於敏感個資的定義名稱也不盡然相同，例如印尼稱之為specific personal data而不是sensitive personal data。
 
筆者淺見以為法律一向是與時俱進的一門社會課學，敏感個資的定義除了可窺見特國風土民情文化不同之外，亦可見到越晚期立法之國家似乎將敏感個資的範疇定義得更為廣泛（例如2023年才頒布之印度個資法與越南個資法），而被納入為敏感個資的個人資料在科技技術日新月異進步之下，也的確需要在蒐集處理時應課予更多的注意義務。至於了解各國針對敏感個資定義之不同，除了學術研究比較法上的意義外，筆者以為也亦是對於各國社會民情有更一層了解，亦可對於台灣日後立法方向有所省思。至於跨國企業如對敏感個資定義更加了解，自可在未來蒐集處理應盡之注意義務上，具備更完善的法遵意識，進行內部政策完善之制定與規劃。