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【生醫評析】強化寵物食品廣告管理 農業部新制7月起正式上路

2024.08.01


       根據「農業部」於去(112)年11月底所主辦的一場「國際寵物產業論壇」中與會的日本、台灣專家所分享:「目前全台約有3成戶數飼養寵物,年平均增率達8.89%;而全國寵物相關產業廠商數量則達到了1.3萬家,其產值超過新台幣500億元,且據統計,飼養一隻寵物平均年花費約為新台幣2.8萬元,光是食品就佔了一半」,對此,台灣經濟研究院專家更直接點出:「寵物產業的產業鏈其實十分廣泛,根據Global Market Insights的分析數據顯示,至2022年止,全球寵物產業市場規模已達到2,600多億美元(預計到2027年時,將成長至3,500億美元,年複合成長率高達6.1%)」;事實上,從財政部統計處所公布的資料也表明,近年來台灣寵物相關業者數量,已從2018年的6,486家,快速增加至2022年的8,335家(成長幅度約28.5%),且全台寵物產業市值未來更上看600億,顯見,其成長力道之強勁!然而,隨著國內寵物食品商機不斷地擴大,為避免有不良廠商或網路平台賣家,藉著內容誇大不實或宣稱療效的寵物食品廣告來吸引消費大眾並搶食商機,「農業部」遂於去年12月15日發布了一項「寵物食品標示宣傳廣告涉及不實誇張或易生誤解認定原則」(下簡稱「寵物食品廣告認定原則」),針對犬、貓等寵物食品的標示、宣傳或廣告,除明確定義不實、誇張或易生誤解之樣態(例如:不得宣稱預防、改善特定疾病)外,違反規定者,將處新台幣3萬到15萬元罰鍰,並於今(113)年7月1日起正式生效。

       關於才剛剛正式上路的「寵物食品廣告認定原則」規定,其內容重點大致有:(一)其制訂目的,主要是為協助主管機關落實「動物保護法」第22-5條第2項規定
(寵物食品廣告認定原則第1點)。(二)適用範圍包括了犬、貓等寵物食品的廣告/宣傳以及於其產品容器、外包裝或說明書所為的標示(寵物食品廣告認定原則第2點)。(三)「」被認定為涉及不實、誇張或易生誤解的寵物食品標示或廣告宣傳的態樣有:1.不實:與事實不符、無證據,或證據不足以佐證(判定基準詳如本項原則附件一)2.誇張或易生誤解:涉及醫療效能、或涉及改變動物器官、組織、身體結構、生理或外觀之功能(判定基準可參考本項原則附件二)。(四)而至於「不會」被認定涉及不實、誇張或易生誤解的寵物食品標示或廣告宣傳態樣則有:1.使用該項原則附件三中所表列的「通常可使用詞句」;2.使用該項原則附件四中所表列的詞句來針對「營養素或特定成分之生理功能」進行描述。

       截至目前為止,自寵物食品廣告認定原則於7月1日生效時起,農業部方面針對可能涉及不實、誇張或易生誤解寵物食品的標示、宣傳或廣告,已展開了一波全國性的稽查行動(據悉已有業者收到了違規通知函),而根據動保司官員稍早對外說明時所指,如寵物食品業者於廣告內容中有「宣稱其產品『無添加』但卻未載明產品成分」或「宣稱其產品曾『獲獎』但卻並未說明授獎機構、獲獎時間、獎項名稱」等情形,皆將會被認為是「不實」的違規廣告;而至於廣告內容中有「宣稱其產品可預防、改善、減輕或治療動物疾病或症狀」等情形者,則將會被認為是「涉及醫療效能」的違規廣告(例如:狗餅乾、肉條等寵物食品均不得宣稱可「預防」或「改善」某種特定疾病);對此,筆者也建議相關業者,宜先就自家已刊登(或正打算刊登)的寵物食品廣告,詳細檢視內容中是否有上述所指涉違規情形(或使用了不合適詞句),主動做好廣告上架前的把關動作,以符合新生效的寵物食品廣告認定原則之要求及相關法令規定,避免因一時輕忽而導致增加商轉時的法規遵循成本。
  1. 依我國「動物保護法」第22-5條第2項規定:「對於寵物食品所為之標示、宣傳或廣告,不得有不實、誇張或易生誤解之情形」,違者,依同法第29條規定,處新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
  2. 依我國「動物用藥品管理法」第19-1條第3項規定:「非動物用藥品,不得為具有預防、治療動物疾病或促進、調節動物生理機能之標示、宣傳或廣告」,違者,依同法第39條規定,處台幣20萬元以上100萬元以下罰鍰。
 
參考資料
1. 有關「全台三成養寵物、市場規模逾500億!盼完善生到死的產業鏈」新聞資訊,可參考網站:
    https://news.gbimonthly.com/tw/article/show.php?num=63115
2. 有關「寵物食品不實標示 7月起開罰」新聞資訊,可參考網站:
    https://udn.com/news/story/7266/7753457
3. 有關「寵物食品標示7月新制 涉療效、誇大將開罰」新聞資訊,可參考網站:
    https://www.cna.com.tw/news/ahel/202406280357.aspx
4. 有關「家有毛孩要注意! 北市抽查寵物食品21件不合格」新聞資訊,可參考網站:
    https://udn.com/news/story/7266/8120819​ 

5. For more information about the “Pet Industry Trends: Growth & Statistics in 2022 and Beyond” analysis data, please refer to this website:
    https://www.gminsights.com/industry-analysis/pet-tech-market

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